鲁轻院党字〔2004〕14号
关于开展建设“平安校园”活动的实施意见
各党总支、直属支部，各部门、单位：
为了认真贯彻落实省委、省政府《关于建设“平安山东”的决定》和省委高校工委、省教育厅《关于在全省高校开展建设“平安校园”活动的意见》的要求，进一步加强我校安全稳定工作，经研究决定，在我校开展建设“平安校园”活动。实施意见如下：
一、建设“平安校园”活动的重要意义和指导思想
高校是社会的重要组成部分，维护高校的稳定，对确保社会稳定举足轻重。开展建设“平安校园”活动，对夯实我校安全稳定工作的基础，为“平安山东”建设做出积极贡献，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。
建设“平安校园”的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持 “安全第一、预防为主”的原则，全面贯彻党的教育方针，以培养德、智、体全面发展的合格人才为根本目的，充分调动各方面的积极性，建立安全稳定工作的长效机制，确保学校改革发展事业的顺利进行。
二、建设“平安校园”活动的目标任务
通过建设“平安校园”活动，在学校内部构建起点面结合、专群结合、反应灵敏、处置果断的防控网络，形成师生员工广泛参与，全方位、多层次的工作机制，做到“六不发生”（不发生群体性事件、群死群伤的安全责任事故、大规模的食物中毒事故、大的火灾和房屋倒塌事故、重大治安刑事案件、“法轮功”非法聚集事件），师生对学校的治安满意率达到90％以上，师生员工的法律意识和依法办事的自觉性进一步提高。
三、建设“平安校园”活动的工作重点
（一）健全领导机构，完善群防群治组织体系
1、学校成立由党政一把手任组长的建设“平安校园”工作领导小组，下设办公室；
2、各部门、单位应成立建设“平安校园”领导小组，负责本部门、单位的创建活动；
3、各部门、单位建立治保小组、义务消防队等群防群治组织；
4、校学生会及各学生分会设立“安保部”，建立健全学生参与建设“平安校园”活动的工作机制。
（二）加强教育管理，确保学校的政治稳定
1、外事办要加强外籍人士的教育管理，严防境内外非法宗教势力、敌对势力的渗透。
2、宣传部、团委、产业处要加强对学校内部社团、自办刊物和各类印刷品的管理与检查，落实防范措施和管理责任，确保不失控。
3、要进一步深化与“法轮功”邪教组织的斗争，严防校内滋事等问题的发生。
4、网络管理中心加强对校园网络的监控与管理，最大限度地封堵反动有害信息。
5、准确掌握师生员工的思想动态，对师生反映的热点问题、政治倾向性问题，努力做到反应迅速、报告及时、处置妥当。
（三）建立完善的安全防范机制
坚持“安全第一，预防为主”的原则，建立以防火、防盗、防中毒、防意外事故、防违法犯罪为重点的安全防范机制。
1、加强制度建设，完善各项管理规定。学校职能部门根据国家法律法规和学校的实际情况，修订、完善学校安全稳定方面的制度，做到安全工作有据可依。各部门、单位根据学校有关规定，制订本部门的规章制度，并抓好落实。
2、抓好“人防、物防、技防”三落实工作。“人防”要求人员到位，专兼职安防人员相结合，做好值班、巡逻、日常案件查处工作。重点落实“物防”，采取安装防盗门、窗和其它必要的防范手段相结合。加强“技防”建设，针对重点、要害部位，采取必要的电视监控、防盗报警、电子巡更、烟雾报警及自动防火系统等多种措施，提高安全防范水平。
3、完善大型活动审批制度。严格执行单位申报、综合治理办公室审批、保卫处备案的大型活动审批制度。落实严格的防范措施，确保各类大型活动不发生安全问题。
4、建立健全不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处机制。建立信息反馈网络，定期排查不稳定因素和矛盾纠纷，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，把矛盾纠纷解决在基层、内部和始发状态。
5、制定处置突发事件应急预案，建立突发事件应急处置机制。一旦发生突发事件，领导干部要亲临一线，靠前指挥，面对面地做好工作，防止矛盾激化。
6、完善安全检查制度。定期对本单位进行检查，建立安全检查备案制度，做到科室周查，院系（部、处、馆、室）月查，学校不定期检查，并分别记录在案。对检查出的问题和隐患，要落实整改部门和责任人，认真进行整改。
（四）落实责任制和责任追究制
各院（系、部）、处、室、馆的党政负责人是各单位安全工作的第一责任人。各单位要根据学校的统一部署，建立相应的规章制度，严格落实责任制，把维护稳定的任务层层分解，落实到人。按照“谁主管，谁负责”的原则，各负其责，本单位能够解决的问题不要上推，对发生在学校内部的重大情况，要按规定逐级上报，不得瞒报、迟报、漏报。对因思想不重视、措施不得力、工作不到位而引发的事件，要坚决追究有关领导和责任人的责任。
（五）加强师生员工的法治安全教育
要通过举办讲座等形式，充分利用校内各类宣传手段，坚持不懈地深入开展法治安全教育，提高师生员工的法治观念和法律意识，不断增强安全意识和安全防范能力。每年定期开展一次“法治安全教育月”活动。
（六）加强保卫队伍建设
要根据学校安全稳定工作的实际需要，充实保卫队伍，完善工作条件，落实保卫队伍特殊岗位待遇，严格管理、强化培训，不断提高保卫队伍应对突发事件和复杂局面的能力。
四、建设“平安校园”的活动步骤
建设“平安校园”是一项系统工程，各部门单位一定要周密安排、精心组织、认真实施、务求实效。整个“平安校园”建设大致分为宣传发动和制定计划、组织实施、自评、迎评四个阶段。
（一）宣传发动和制定计划阶段
2004年6月～2004年暑假前。各部门、单位要通过不同形式、不同方式加大对建设“平安校园”活动的宣传力度，使广大师生员工进一步了解建设“平安校园”的重要性和必要性，增强责任感，努力在学校内部形成一个人人关心、支持和积极参与“平安校园”建设的新局面。
（二）初步建设和组织实施阶段
2004年下半年～2005年11月。各部门、单位要根据自己承担的任务，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，从基层基础做起，从师生员工做起，保证“平安校园”建设扎实推进，取得实效。
（三）自评阶段
2004年底。各部门单位要于2004年11月下旬写出“平安校园”建设情况报告。年底前，学校结合每年一度的综合治理工作大检查，进行一次自评。通过自评查找问题和不足，并有针对性地进行整改，促进建设“平安校园”工作。检查结果按党总支（直属支部）进行排名（机关总支内的处室单独排名）。对先进单位进行表彰，排名后三名的单位不得参加年终先进单位评比。
（四）迎评阶段
2005年10月～2005年11月。学校将根据省建设“平安校园”活动评估标准，写出自评报告，以崭新的面貌迎接省委高工委的检查评估。
中共山东轻工业学院委员会
二○○四年六月三日
